國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于“十三五”國家城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)征求意見稿，到2020年底，直轄市、計劃單列市、省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到百分之100；直轄市、計劃單列市、省會城市垃圾分類有效，城市生活垃圾回收率達到百分之35以上。
踴躍推進垃圾焚燒工程建設(shè)，向填埋場的功能轉(zhuǎn)移。報告提出，到2020年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施日產(chǎn)能49萬噸，城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施容量占城市垃圾無害化處理能力的百分之 50以上，其中東部地區(qū)達到百分之60以上。
該方案明確了城市生活垃圾無害化處理的兩大發(fā)展方向：1)垃圾焚燒將繼續(xù)作為目前比較符合國情的無害化處理方式。2)垃圾填埋場的功能逐漸轉(zhuǎn)向。隨著土地資源日益缺少，原生垃圾“零填埋”將逐漸成為一種趨勢。今后，垃圾填埋場將從過去的一般生活垃圾填埋場轉(zhuǎn)向生活垃圾焚燒填埋場，包括焚燒后的水、氣、渣，如穩(wěn)定飛灰、爐渣、低濃度填埋氣、硫化氫氣、低濃度滲濾液等。在填埋場改造完成后，通過角色定位的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進垃圾焚燒產(chǎn)能的擴張。
快速建立垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，打開環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域千億市場空間。本文提出，到2020年，城市建成區(qū)將實現(xiàn)生活垃圾的全部收集，建制鎮(zhèn)將建立完善的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，交通便利。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應(yīng)通過城鄉(xiāng)等多種渠道進一步擴大生活垃圾收集范圍。
目前我國垃圾收運業(yè)存在的問題主要有：1)行業(yè)機械化程度低，運行效率不高；2、市場化程度低，垃圾收運效果不佳。這一方案的實施使垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)明顯受益，運行效率和效果顯著提高，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場與環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場相對應(yīng)。
廚余垃圾處理有望加快。論文提出，要繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設(shè)，鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理，初步建立餐廚垃圾回收利用體系。踴躍推進垃圾分類工作，科學制定分類標準，鼓勵將廚余類易腐垃圾分開分類。計劃中明確，到2020年，每天形成4萬噸的處理能力，比“十二五”期間有很大提高。近年來，餐廚垃圾的推廣不如預(yù)期。除了監(jiān)管因素，垃圾分類工作進展不順利也是一個重要原因。隨著餐廚垃圾處理體系的建設(shè)和監(jiān)管要求的明確，餐廚垃圾處理取得了實質(zhì)性進展。
結(jié)語：我們認為，“十三五”期間，我國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的出臺，反映了政府對推進固廢處理行業(yè)發(fā)展的決心。固體廢物處理行業(yè)有很多細分領(lǐng)域，無論是垃圾焚燒發(fā)電.廚余處理還是再生資源利用等，都有待深入挖掘。伴隨著政策的不斷加碼，固廢處理行業(yè)正進入黃金發(fā)展期。與這份規(guī)劃文件相對應(yīng)，我們看好生活垃圾處理的三大方向：1.從垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域獲益；2.受益于垃圾分類清運領(lǐng)域；3。受益于廚余領(lǐng)域。
